为规范政府和社会资真相助项目（以下简称“PPP项目”）全生命周期绩效治理事情 ，，，，，提高公共服务供应质量和效率 ，，，，，包管相助各方正当权益 ，，，，，2020年3月 ，，，，，财务部印发了《政府和社会资真相助（PPP）项目绩效治理操作指引》（财金〔2020〕13号） ，，，，，文件指出应在PPP项目全生命周期开展绩效治理事情。。。绩效监控与绩效评价作为其中的两项主要项目治理活动 ，，，，，既有着共性 ，，，，，又有其个性。。。
一、绩效监控
（一）看法
PPP项目绩效监控是对项目日常运行情形及年度绩效目的实现水平举行的跟踪、监测和治理 ，，，，，通常包括目的实现水平、目的包管步伐、目的误差和纠偏情形等。。。
（二）实验主体
项目实验机构应凭证项目条约约定按期开展PPP项目绩效监控 ，，，，，项目公司（社会资源）认真日常绩效监控。。。
（三）相关要求
严酷遵照国家划定、行业标准、项目条约约定 ，，，，，凭证科学规范、真实客观、重点突出等原则开展绩效监控。。。重点关注最能代表和反映项目产出及效果的年度绩效目的与指标 ，，，，，客观反映项目运行情形和执行误差 ，，，，，实时纠偏 ，，，，，刷新绩效。。。
项目实验机构应凭证PPP项目特点 ，，，，，思量绩效评价和付费时点 ，，，，，合理选择监控时间、设定监控妄想 ，，，，，原则上每年至少开展一次绩效监控。。。
（四）操作程序
①开展绩效监控。。。项目公司（社会资源）开展PPP项目日常绩效监控 ，，，，，凭证项目实验机构要求 ，，，，，按期报送监控效果。。。项目实验机构应比照绩效监控目的 ，，，，，查找项目绩效运行误差 ，，，，，剖析误差原因 ，，，，，连系项目现实 ，，，，，提出实验纠偏的路径和要领 ，，，，，并做好信息纪录。。。
②反馈、纠偏与报告。。。项目实验机构应凭证绩效监控发明的误差情形实时向项目公司（社会资源）和相关部分反馈 ，，，，，并催促其纠偏 ；；；；；；误差原因涉及自身的 ，，，，，项目实验机构应实时纠偏 ；；；；；；误差较大的 ，，，，，应撰写《绩效监控报告》报送相关主管部分和财务部分。。。
二、绩效评价
（一）看法
PPP项目绩效评价是项目实验机构在行业主管部分、财务部分的指导下凭证PPP项目条约设定的绩效目的 ，，，，，运用科学、合理的绩效指标、评价标准和评价要领 ，，，，，对项目治理、项目产出、项目效果、可一连性等方面举行客观、公正的评价。。。
（二）实验主体
项目实验机构应凭证项目条约约定 ，，，，，在执行阶段连系年度绩效目的和指标系统开展PPP项目绩效评价。。。财务部分应会同相关主管部分、项目实验机构等在项目移交完成后开展PPP项目后评价。。。
（三）相关要求
①严酷凭证划定程序 ，，，，，遵照真实、客观、公正的要求 ，，，，，接纳定量与定性剖析相连系的要领。。。
②连系PPP项目实验进度及按效付费的需要确定绩效评价时点。。。原则上项目建设期应连系完工验收开展一次绩效评价 ，，，，，分期建设的项目应当连系各期子项目完工验收开展绩效评价 ；；；；；；项目运营期每年度应至少开展一次绩效评价 ，，，，，每3-5年应连系年度绩效评价情形对项目开展中期评估 ；；；；；；移交完成后应开展一次后评价。。。
③绩效评价效果依法依规果真并接受监视。。。
（四）操作程序
①下达绩效评价通知。。。项目实验机构确定绩效评价事情开展时间后 ，，，，，应至少提前5个事情日通知项目公司（社会资源）及相关部分做好准备和配合事情。。。
②制订绩效评价事情方案。。。项目实验机构应凭证政策要求及项目现实组织体例绩效评价事情方案 ，，，，，项目实验机构应组织专家对项目建设期、运营期首次及移交完成后绩效评价事情方案举行评审。。。
③组织实验绩效评价。。。项目实验机构应凭证绩效评价事情方案对PPP项目绩效情形举行客观、公正的评价。。。通过综合剖析、意见征询 ，，，，，区分责任主体 ，，，，，形成客观、公正、周全的绩效评价效果。。。
④体例绩效评价报告。。。PPP项目绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、客观公正 ，，，，，内容通常包括项目基本情形、绩效评价事情情形、评价结论和绩效剖析、保存问题及原因剖析、相关建议、其他需要说明的问题。。。
⑤资料归档。。。项目实验机构应将绩效评价历程中网络的所有有用资料 ，，，，，主要包括绩效评价事情方案、专家论证意见和建议、实地调研和座谈会纪录、调盘问卷、绩效评价报告等一并归档 ，，，，，并凭证有关档案治理划定妥善治理。。。
⑥评价效果反馈。。。项目实验机构应实时向项目公司（社会资源）和相关部分反馈绩效评价效果。。。
三、总结
通过上述内容可以看出 ，，，，，PPP项目绩效监控与绩效评价在内容、实验方式、相关要求、操作程序等方面均有显着差别。。。两者之间的相关差别梳理如下：
PPP项目绩效监控与绩效评价异同比照表 | ||
各项内容 | 绩效监控 | 绩效评价 |
实验主体 | 实验机构 | 实验机构 （实践中多委托第三方机构） |
加入方 | 实验机构、项目公司 | 实验机构、行业主管部分、财务部分、项目公司、专家 |
考察工具 | PPP项目（日常运行及年度绩效目的实现水平的跟踪、监测和治理） | PPP项目（连系年度绩效目的和指标系统开展） |
实验方式 | 按期绩效监控 日常绩效监控 | 绩效评价（建设期、运营期） 中期评估 后评价 绩效再评价 |
实验频率 | 实验机构按期开展绩效监控 ，，，，，原则上每年至少开展一次 ；；；；；；项目公司认真日常绩效监控 | 项目建设期应连系完工验收开展一次 ，，，，，运营期每年度应至少开展一次 ；；；；；；每3-5年开展中期评估 ；；；；；；移交后应开展一次后评价 ；；；；；；财务部分可每年选取重大项目开展再评价 |
实验要求 | 凭证PPP项目特点、绩效评价和付费时点合理选择监控时间 | 连系PPP项目实验进度及按效付费的需要确定绩效评价时点 |
其他相关要求 | 遵照相关划定 ，，，，，科学规范、真实客观、重点突出 ；；；；；；重点关注最能代表和反映项目产出及效果的年度绩效目的与指标 | 严酷凭证划定程序 ，，，，，定量与定性剖析相连系 ；；；；；；评价效果依法果真并接受监视 |
操作程序 | 1. 开展绩效监控 2. 反馈、纠偏与报告 | 1. 下达绩效评价通知 2. 制订绩效评价事情方案 3. 组织实验绩效评价 4. 体例绩效评价报告 5. 资料归档 6. 评价效果反馈 |
事情方案 | 未明确 | 制订绩效评价事情方案 ，，，，，且须要时应组织评审 |
报告反馈 | 绩效运行误差较大时撰写《绩效监控报告》报送相关主管部分和财务部分 | 体例绩效评价报告。。。项目公司对评价效果有异议且双方无法告竣一致时应组织召开评审会 |
效果应用 | 查找项目绩效运行误差 ，，，，，提出纠偏要领 ，，，，，催促各方纠偏 | 按效付费、落实整改、监视问责的主要依据 |
